BUREAU CENTRAL DES BEVEVOLES		CENTRAL VOLUNTEER BUREAU
D'OTTAWA-CARLETON		OF OTTAWA-CARLETON

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TABLE DES MATIÈRES

Remerciements

Préface

Un Manuel plein d'idées
Les Avantages d'un organisme multiculturel
Le Défi et les perspectives
Préparer votre organisme
Recruter des bénévoles de toutes origines ethnoculturelles
Entrevue avec la nouvelle recrue
Initiation
Formation
Soutien des bénévoles des groupes minoritaires
Supervision
Évaluation
Reconnaissance

Résumé: les promesses et les enjeux

Liste d'organismes utiles

Nous tenons à souligner la contribution du
Gouvernement de l'Ontario,

qui par l'entremise du
ministère des Affaires civiques
a subventionné en grande partie la présente publication.

NOS REMERCIEMENTS

vont également aux organismes suivants
pour leur soutien financier:

Community Foundation of Ottawa-Carleton

La Fondation communautaire d’Ottawa-Carleton

Minto Developments Inc.

avec le concours de
la direction du

Soutien aux organismes volontaires
Multiculturalisme et Citoyenneté Canada

REMERCIEMENTS

Nous tenons à remercier les personnes suivantes pour leurs conseils judicieux et pour les nombreuses heures qu'elles ont consacrées à la réalisation du présent manuel:

COMITÉ CONSULTATIF:

PARTICIPANTS AUX ATELIERS:

AUTRES COLLABORATEURS:

La publication de ce manuel étant une démarche inédite en vue de promouvoir la collaboration ethnoculturelle dans le réseau d'action bénévole, nous vous serions très reconnaissants de nous faire part de vos observations, de vos points de vue et spécialement de vos expériences. Veuillez nous faire savoir comment cet ouvrage vous a aidé, comment nous pourrions l'améliorer et s'il y a des modifications particulière ment efficaces que vous auriez apportées à votre programme de bénévolat. Prière d'adresser vos observations au:

Bureau central des bénévoles d'Ottawa-Carleton
256, avenue King Edward
Ottawa (Ontario)
K1N 7M1

(613) 232-4876 Télécopieur: (613) 232-6680

Le Bureau central des bénévoles d'Ottawa-Carleton aiguille des personnes désireuses de faire du bénévolat à toute une variété d'organismes communautaires ayant besoin de leurs services.

Ces dernières années, nous avons pu constater deux grands changements dans notre Programme de recrutement et d'aiguillage:

a. Il y a eu un accroissement du nombre de candidats de groupes minoritaires ethniques qui recherchent un poste de bénévole, principalement pour s'exercer à parler leur nouvelle langue et pour acquérir de l'expérience sur le marché du travail canadien.

b. La demande de bénévoles de la part des organismes traditionnels s'est accrue.

À première vue, il semblerait y avoir un complément logique des besoins. L'expérience révèle toutefois que les alliances entre bénévoles issus de groupes minoritaires et organismes traditionnels n'ont pas toujours été heureuses.

Nombre d'organismes sont déjà conscients de la richesse des compétences et de l'expérience que possèdent les bénévoles issus de divers groupes ethniques. Ils se demandent comment rendre leurs programmes attrayants et accessibles à ceux-ci. Le présent manuel est une réponse aux organismes bénévoles qui cherchent des suggestions sur la manière d'adapter leurs programmes actuels pour faciliter l'intégration de ces nouveaux bénévoles.

Le contenu a été élaboré à partir des idées recueillies lors d'une série d'ateliers qui ont réuni des directeurs de bénévoles provenant d'organismes aussi bien traditionnels qu'ethniques. Nous avons demandé l'avis d'organismes qui avaient réussi à recruter et à garder des bénévoles issus de minorités ethniques; ont été consultées également des organisations qui avaient eu du mal à retenir leurs nouveaux collaborateurs volontaires.

Le public auquel s'adresse le manuel:

• Directeurs de programmes de bénévolat
• Conseils d'administration et comités d'organismes sans but lucratif
• Personnel d'associations et d'organismes bénévoles

L'objet du manuel:

• aider les organismes bénévoles à voir au-delà des barrières apparentes pour comprendre et pour apprécier les compétences, les qualités et les expériences particulières que les membres de minorités ethniques peuvent apporter aux programmes de bénévolat;

• aider les organismes à ajuster et à adapter leurs politiques et leurs techniques de gestion de l'action bénévole en fonction de la diversité des collaborateurs appartenant à d'autres cultures;

• aider les organismes à éviter le piège de recruter des bénévoles minoritaires «pour la forme», dans l'unique but de combler ce qui semble un besoin politique ou de soigner leur image de marque;

• aider les organismes à comprendre qu'il est possible que les immigrants et les Canadiens appartenant à des minorités ethniques ne souhaitent pas toujours faire du bénévolat dans leur propre communauté culturelle, préférant se dévouer au sein d'organismes de tradition canadienne.

Le terme «minorité ethnique» désigne ici un groupe composé de gens qui sont relativement nouveaux au Canada, dont la langue maternelle n'est ni le français ni l'anglais et qui ne sont pas de culture française ou anglaise. «Traditionnel» s'applique à un organisme non ethnique.

Nous examinerons dans le manuel des moyens d'aider votre organisme, son personnel et ses bénévoles à devenir plus attentifs et à mieux répondre aux besoins des collaborateurs issus de minorités ethniques. Nous ne vous indiquerons pas comment vous y prendre pour amener ces nouveaux bénévoles à agir davantage comme vos partenaires de longue date. Nous suggérerons toutefois à votre organisme des façons de s'adapter à la diversité culturelle, linguistique et religieuse de la collectivité que vous servez pour agir en harmonie avec la réalité multiculturelle du Canada d'aujourd'hui.

Vous trouverez également une foule de suggestions en ce qui a trait à la gestion de programmes de bénévolat traditionnels. Bon nombre de trucs que nous avons découverts au fil des ans en matière de recrutement, d'entrevues, de formation et de soutien seront utiles dans le cadre de votre nouvelle campagne.

Nous avons essayé de rédiger un guide qui vous encouragera à faire certains changements dans votre organisme et dans vos méthodes de gestion de l'action bénévole. Si vous êtes prêt à modifier certaines choses, cette évolution sera nul doute un enrichissement. Les organismes qui sont capables de se mettre à l'écoute et d'apprendre de leurs collaborateurs issus de minorités ethniques, et qui ont la souplesse voulue pour adapter leurs méthodes et leurs attitudes, s'en trouveront grandement fortifiés.

Bien que l'ajustement et l'adaptation de ses systèmes et pratiques puissent lui occasionner certains frais, l'organisme en retirera des profits à long terme.

• Votre organisme disposera d'un plus vaste bassin de bénévoles où faire du recrutement.

• Quand le personnel et les bénévoles seront en contact avec une plus grande diversité d'idées, d'expériences et de compétences, il en résultera une meilleure prise de décision et votre organisme deviendra plus novateur.

• En faisant intervenir les minorités ethniques, qui forment une couche importante de la société, vous favoriserez la participation et l'appui de la collectivité tout entière.

• Vos pratiques en matière d'emploi pourront être plus équitables.

• Vos programmes se trouveront enrichis par l'abondance des talents, des connaissances et de l'expérience qu'apporteront les bénévoles issus de minorités ethniques.

Le Canada est une société multiculturelle de plus en plus marquée par le pluralisme. Le fait est reconnu dans la Loi sur le multiculturalisme canadien qui, en 1990, était sur le point d'entrer en vigueur. Constatant officiellement la diversité raciale et culturelle de la population du pays, la Loi dispose que tous les Canadiens doivent se voir accorder des chances égales et être traités avec le même respect dans notre société.

La réforme de notre politique d'immigration a fait croître chez nous la proportion des nouveaux immigrants et réfugiés venus d'Asie, d'Afrique, du Moyen-Orient, des Caraïbes ou des Antilles ainsi que de l'Amérique du Sud et de l'Amérique latine. D'ici l'an 2000, prévoit-on, plus de la moitié des Canadiens appartiendront à une minorité ethnique, et 10 p. 100 à une minorité visible, même si les taux d'immigration actuels demeurent inchangés.

Aujourd'hui, le tiers de la population n'est pas d'origine culturelle française ou britannique et un Canadien sur six est né à l'étranger. Bien entendu, quantité de personnes appartenant à des minorités ethniques et visibles ne sont pas de nouveaux immigrants mais vivent au Canada depuis plusieurs générations.

En même temps, il y a eu une prolifération extraordinaire des organismes bénévoles mis sur pied pour répondre aux besoins croissants de notre société. L'heure étant aux compressions financières, on doit faire appel de plus en plus au bénévolat pour aider à l'exécution des programmes et à la prestation des services.

Comment se fait-il alors, avec l'accentuation tant de la diversité ethnique que de la demande de bénévoles, qu'il n'y ait pas eu dans le réseau du bénévolat traditionnel une augmentation correspondante de l'effectif recruté parmi les minorités ethniques?

La raison première semble être que la majorité des organismes bénévoles traditionnels n'ont pas modifié ou adapté leurs méthodes et pratiques en fonction des changements survenus dans la société. Ces groupes n'ont pas su ouvrir leurs rangs aux membres de la communauté multiculturelle.

Rien ne pourrait être plus décourageant pour des bénévoles que d'avoir à subir des entrevues et à prendre part à des séances de formation en vue d'une affectation, seulement pour découvrir qu'ils ne sont pas vraiment appréciés ou les bienvenus. Pour évaluer dans quelle mesure votre organisme est accessible aux minorités ethniques, posez-vous les questions suivantes:

• Vos brochures, feuillets et bulletins représentent-ils le caractère multiculturel de votre organisme?
  
  Le texte et les images devraient refléter la réalité multiculturelle de la société canadienne. Le bureau de Multiculturalisme et Citoyenneté Canada et le ministère des Affaires civiques de votre province offrent des renseignements et de la documentation qui aideront à illustrer le caractère multiculturel de votre organisme.

• Avez-vous déjà fait le «tour » de votre installation?
  
  Efforcez-vous de considérer votre organisme avec les yeux d'une personne minoritaire ou, mieux encore, faites-vous accompagner dans votre démarche d'une personne issue d'un groupe minoritaire qui aurait l'expérience de ce genre d'analyse.

• Votre organisme a-t-il une politique multiculturelle?
  
  La politique pourrait comprendre des lignes directrices sur l'équité en matière d'emploi, la formation interculturelle et la suppression des préjugés de culture et de race. Le fait de traiter tout le monde avec équité, sans que ce soit nécessairement de la même façon, montre qu'on est respectueux des différences.

• Votre service bénévole est-il assez souple pour accepter de recourir à des méthodes de recrutement non traditionnelles et à un large éventail de techniques d'entrevue? Réserve-t-il des fonds à l'intensification du recrutement multilingue, à la formation interculturelle et aux moyens de rendre hommage à ses collaborateurs?
  
  Votre organisme local d'aide aux immigrants ou le bureau de Multicultu ralisme et Citoyenneté Canada le plus proche offre des conseils pour l'élaboration de ces politiques et de la documentation utile.

• Donnez-vous une formation interculturelle à votre personnel et à vos bénévoles?
  
  Afin de réduire l'incompréhension et l'intolérance, la question des similitudes et des différences culturelles devrait être abordée dans les séances de formation. Vos organismes locaux de service aux immigrants ou votre collège communautaire peuvent habituellement mettre des instructeurs qualifiés à votre disposition. Ce type de formation est vivement recommandée à tous les organismes.

• Votre organisme exige-t-il des références sur la réputation ou l'expérience professionnelle qu'il pourrait être impossible à de nouveaux immigrants, particulièrement des réfugiés, de fournir?
  
  Prenez garde de ne pas fixer de critères inutiles ou arbitraires concernant l'instruction ou la langue.

• Avez-vous des rapports suivis avec les groupes ethniques de votre localité? Y a-t-il des groupes ethniques locaux sur votre liste de diffusion, et sont-ils invités à vos réceptions?
  
  Engager le dialogue avec ces groupes pourrait vous aider à découvrir ce que leurs membres attendent de l'action bénévole et ce que vous pouvez offrir en échange. Comparez vos listes de diffusion et vos étiquettes d'adresse avec celles de l'Hôtel de ville ou des organismes locaux d'aide aux immigrants.

• Avez-vous discuté de différentes formules et techniques de bénévolat avec les représentants de divers groupes ethniques?
  
  Renseignez-vous sur les diverses manières dont le groupe culturelle s'y prend pour rencontrer ses responsabilités communautaires à la population. Demandez si vous ne pourriez pas adopter certaines de ces méthodes et adapter vos activités afin de les rendre plus accessibles et attrayantes.

• Serait-il possible d'adapter certains postes existants en vue de les confier à des gens qui ne se débrouillent pas encore très bien dans la langue officielle?
  
  Envisagez la possibilité de créer de nouveaux postes.

• Les affectations destinées aux nouvelles recrues offrent-elles des avantages sociaux ou professionnels aux gens qui cherchent à se tailler une place dans la société canadienne?
  
  L'affectation devrait mettre en valeur les connaissances, les expériences et les compétences qu'apporte la recrue. Demandez-vous si elle permettra également au candidat d'acquérir d'autres compétences, de s'exercer à parler une nouvelle langue ou d'explorer des possibilités de carrière.

La coutume d'aider les autres dans le besoin n'est pas étrangère aux minorités ethniques. On trouve un vigoureux réseau de secours communautaire dans la plupart des cultures. Il s'agit parfois d'un régime d'entraide complexe et obligatoire. La participation à cette oeuvre commune aide chacun à définir son rôle dans la société et est souvent plus utile pour établir une réputation dans la collectivité que le travail rémunéré. Le système paraît dénué de toute formalité, est rarement institutionnalisé et ne s'étend jamais aux activités lucratives.

Il est facile de voir pourquoi la forme de volontariat hautement structuré et professionalisé qui s'est développé au Canada pourrait être déconcertant et quelque peu rebutant pour des personnes ayant une expérience culturelle très différente de la nôtre.

Aussi, avant de lancer votre campagne de recrutement, il serait bon de considérer les questions suivantes:

Qu'avez-vous à offrir?

• Êtes-vous prêt à réviser vos affectations et vos exigences pour surmonter les barrières linguistiques ou culturelles en vue de profiter des compétences et de l'expérience du bénévole appartenant à un groupe minoritaire? Avez-vous assez de débouchés à offrir tant au niveau de la prestation directe de services qu'aux échelons décisionnels pour permettre aux candidats de faire un choix intéressant?

Qui voulez-vous recruter?

• Recherchez-vous certaines compétences, connaissances ou aptitudes linguistiques?

Où trouver des bénévoles de diverses origines ethnoculturelles?

• Adressez-vous à des organismes d'aide aux immigrants, à des groupes minoritaires ethniques et à des centres d'action bénévole. Exploitez les réseaux existants. Faites passer votre message en publiant des articles dans les médias locaux et ethniques: votre organisme serait heureux d'accueillir des bénévoles de toutes origines ethnoculturelles et ferait volontiers tout ajustement nécessaire pour mettre à contribution les compétences et expériences nouvelles qu'ils apporteront.

• Entretenez-vous avec les responsables d'autres organismes traditionnels qui ont réussi à recruter des bénévoles appartenant à des minorités ethniques. Familiarisez-vous avec les organismes qui comptent un grand effectif provenant de minorités ethniques. Églises, temples, mouvements de jeunesse, groupes sportifs, écoles et universités, associations professionnelles et groupes d'employés, associations artistiques et culturelles et centres de cours de langue sont autant d'endroits où vous pourriez aborder des responsables qui seraient tout disposés à afficher vos avis de recrutement ou pourraient vous permettre de vous adresser à leurs groupes.

• L'ambassade ne serait probablement pas une bonne ressource. Aux yeux de réfugiés, elle pourrait être le symbole d'un régime d'oppression.

Comment vous mettre en communication avec d'éventuels bénévoles?

• Parlez avec des bénévoles qui participent déjà à l'activité de votre organisme et proviennent de minorités ethniques. Un bénévole satisfait fera le meilleur des agents de recrutement.

• Rendez visite à des groupes ethniques ou invitez-les à une soirée d'information ou à une Journée portes ouvertes dans vos installations pour discuter des débouchés offerts dans votre secteur bénévole.

• Utilisez autant que possible des supports visuels (diapositives, documents vidéo, images, affiches, dessins, etc.). En termes clairs, sans jargon, expliquez ce que fait votre organisme et pourquoi vous avez besoin de bénévoles.

• Discutez de considérations pratiques: le déroulement d'une entrevue, la formation et le soutien sur lesquels on pourra compter de même que tous les avantages à retirer de l'action bénévole (acquisition de nouvelles compétences, références en vue d'un emploi futur, interaction sociale et pratique de la langue). Indiquez quelles ressources seraient procurées (garderie, frais de repas ou billets d'autobus).

• Soyez conscient que la terminologie professionnelle peut être intimidante. Une «entrevue» pourrait n'être en réalité qu'une simple conversation au sujet des débouchés offerts aux bénévoles et les «séances d'initiation» peuvent être une occasion pour chaque partie d'en apprendre davantage sur l'autre.

• Décrivez les mesures que votre organisme est en train de prendre pour se rendre plus accueillant et accessible aux bénévoles provenant de minorités ethniques.

• Abordez franchement les différences culturelles. Montrez-vous disposé à apprendre et à inventer une forme de collaboration avec vos bénévoles qui tienne compte de la diversité et la respecte.

Quand commencer?

• N'attendez pas que tout soit parfaitement au point dans votre organisme pour lancer votre nouvelle campagne de recrutement. Comme le moment ne sera jamais tout à fait propice, vous pourriez hésiter à faire le premier pas. Vous pourrez continuer à faire des changements internes avec les conseils et l'assistance de vos nouveaux bénévoles.